김밥값 오른 진짜 이유, 식재료 아닌 구조 문제

김밥값 인상, 채소값 하락에도 오른 이유는 인건비·임대료 구조에 있습니다 — 서울 평균 3,838원

안녕하십니까. 플라워 앤 이슈입니다.

오이와 당근 값은 오히려 평년보다 낮은 수준입니다. 그런데 서울의 김밥 한 줄 평균 가격은 1년 새 200원 넘게 올랐습니다. 이 두 숫자가 동시에 성립한다는 사실이 이번 글의 출발점입니다. 정부가 내놓은 설명자료 속 수치를 따라가 보면, 김밥값을 밀어올린 것이 채소가 아니라는 것이 드러납니다.

플라워의 프레임

표면 사건: 언론이 김밥 한 줄 4천원 육박을 보도, 정부는 3,838원이라고 설명
핵심 수치: 서울 김밥 평균가 3,838원(26.6), 최저임금 10,320원(26), 소규모 상가 임대료 52.8천원/㎡(26)
본질적 쟁점: 식재료비는 안정적인데 외식가격은 왜 계속 오르는가
파급 경로: 최저임금·임대료 상승 → 고정비용 확대 → 마진 압박 → 외식가격 인상
핵심 변수: 2027년 최저임금 결정, 세제개편안 국회 통과 여부

보도된 수치와 정부 설명, 무엇이 다른가

두 자료의 차이는 숫자 자체보다 해석에 있습니다. 8월 18일 다수 매체는 한국소비자원의 참가격 자료를 인용해 김밥 한 줄 가격이 4천원에 육박한다고 보도했습니다. 이에 대해 농림축산식품부는 서울지역 평균가격을 기준으로, 2025년 6월 3,623원이던 것이 2026년 6월 3,838원으로 올랐다고 밝혔습니다.

시점	서울 김밥 평균가격
2025년 6월	3,623원
2026년 1월	3,800원
2026년 5월	3,800원
2026년 6월	3,838원

정부는 여기에 더해, 김밥의 핵심 재료인 오이·당근 등 채소류가 작황 양호로 출하량이 늘면서 평년보다 낮은 가격을 유지하고 있다고 설명했습니다. 저는 이 지점이 가장 흥미롭다고 봅니다. 재료값이 오르지 않았는데도 최종 가격은 계속 올랐다면, 원인은 다른 곳에 있다는 뜻이기 때문입니다.

외식비의 40%는 식재료, 나머지 60%는 무엇인가

외식가격을 구성하는 비용의 절반 이상은 식재료가 아니라 사람과 공간에 들어가는 고정비용입니다. 정부 자료에 제시된 외식업 비용구조는 식재료비 40.4%, 인건비 29.4%, 임대료 8.7%, 세금·공과 5.6%, 기타 7.0%입니다. 인건비와 임대료를 더하면 38.1%로, 식재료비 비중과 거의 맞먹습니다.

이 구조가 중요한 이유는 두 비용의 성격이 전혀 다르기 때문입니다. 식재료값은 작황과 기후에 따라 오르기도 내리기도 합니다. 실제로 이번 사례처럼 채소류는 내려갈 수 있습니다. 반면 인건비와 임대료는 계약과 제도로 정해지는 비용이라, 한 번 오르면 다시 내려가는 경우가 거의 없습니다.

저는 이 비대칭성이 외식비가 원재료보다 더 끈질기게 오르는 핵심 구조라고 봅니다. 원가 요소 하나가 내려가도 다른 요소가 구조적으로 오르고 있다면, 소비자가 체감하는 최종 가격은 쉽게 꺾이지 않습니다. 식재료비 비중만 보고 외식물가를 판단하면 절반의 그림만 보는 셈입니다.

인건비와 임대료는 내려가지 않는 비용이다

최저임금과 상가임대료는 시장 수급이 아니라 제도와 계약 갱신 주기로 정해지는 비용입니다. 최저임금은 2021년 8,720원에서 2023년 9,620원, 2025년 10,030원을 거쳐 2026년 10,320원까지 매년 상승했습니다. 같은 기간 서울 소규모 상가 임대료도 ㎡당 49.4천원에서 52.8천원으로 올랐습니다.

두 수치 모두 하락한 해가 없다는 점이 핵심입니다. 원재료는 풍작이면 가격이 내려가지만, 임금과 임대료는 제도가 바뀌지 않는 한 되돌아가지 않습니다. 정부 설명자료도 최저임금과 임대료를 매년 상승하는 비용으로 명시하며 여기에 최근 배달앱 수수료까지 더해져 영세 자영업자의 부담이 커지고 있다고 밝혔습니다.

이 구조에서 자영업자가 선택할 수 있는 폭은 넓지 않습니다. 인건비를 줄이려면 영업시간이나 인력을 줄여야 하고, 임대료는 재계약 전까지 손댈 수 없습니다. 남는 선택지는 사실상 가격 인상뿐이며, 이것이 채소값 하락과 무관하게 외식가격이 오르는 이유를 설명합니다.

여기까지의 수치를 정리하면, 김밥값 상승의 원인은 재료가 아니라 재료 이외의 비용이 구조적으로 오르고 있다는 데 있습니다. 이제 정부 대책이 이 구조의 어느 부분까지 다루는지를 볼 차례입니다.

정부 대책이 닿는 곳과 닿지 않는 곳

정부의 외식물가 대응책은 대부분 원가의 40%를 차지하는 식재료 부분에 집중돼 있습니다. 정부는 농산물 5개 품목과 설탕·커피생두·코코아두 등 주요 식품 원재료 29개에 할당관세를 적용하고 수입 부가가치세 면세를 추진하고 있다고 밝혔습니다. 여기에 외식업체 육성자금과 국산 식재료 구매 지원도 함께 시행 중입니다.

세무 관련 조치도 하나 있습니다. 2026년 8월 3일 발표된 「2026년 세제개편안」에는 음식점업 부가가치세 의제매입세액공제 우대 공제율의 적용기한을 2028년까지 연장하는 내용이 포함됐습니다. 공포된 자료에 따르면 이 우대 공제율은 연매출 4억원 이하 영세음식점을 대상으로 하며, 공제율은 8/108에서 9/109로 확대돼 2024년 1월 1일부터 2028년 12월 31일까지 적용됩니다. 이 부분은 세제 사안이므로, 개별 사업장이 실제로 이 요건에 해당하는지와 구체적인 공제 효과는 관할 세무서나 국세청 확인이 필요한 영역입니다.

제가 이 대책들을 보며 갖는 판단은 분명합니다. 이 조치들은 식재료 원가 충격을 완화하는 데는 도움이 되지만, 외식비 상승의 핵심 변수인 인건비·임대료 자체를 낮추는 정책은 아닙니다. 원가의 40% 구간에만 정책이 집중돼 있다면, 나머지 38%를 차지하는 인건비·임대료 구간의 압박은 그대로 남습니다. 이 부분에 동의하기 어려운 독자도 있을 수 있지만, 저는 이것이 이번 대책의 구조적 한계라고 봅니다.

계란·쌀·채소, 같은 식재료가 아니다

같은 식재료라도 지금 세 품목은 서로 다른 방향으로 움직이고 있습니다. 계란은 지난해 겨울 고병원성 조류인플루엔자 영향으로 여전히 전년 대비 12.2% 높은 수준이지만, 7월 하순부터 생산량이 회복되며 산지가격은 8월 중순 기준 6,541원까지 3주 연속 하락했습니다. 쌀은 정부양곡 10만 톤 공급 이후 산지·소비자 가격 모두 약보합세로, 산지가격은 전년 대비 7.7% 높은 수준에 머물러 있습니다.

반면 김밥에 주로 쓰이는 오이·당근 등 채소류는 작황이 좋아 평년보다 낮은 가격을 유지하고 있습니다. 세 품목의 방향이 이렇게 갈린다는 것은, 외식비 상승을 식재료값 상승 하나로 뭉뚱그려 설명할 수 없다는 뜻입니다. 오히려 이 차이는 앞서 살펴본 인건비·임대료 구조가 더 근본적인 변수라는 판단을 뒷받침합니다.

외식비 상승이 가계에 닿는 지점

이 구조가 가계에 닿는 경로는 비교적 단순합니다. 인건비·임대료 상승이 자영업자의 마진을 압박하면, 그 부담이 가격 인상으로 이어져 소비자의 외식비 지출로 연결됩니다. 다만 최저임금 인상 시점과 실제 메뉴 가격 반영 시점 사이의 구체적인 시차는 이번 자료에서 확인되지 않았습니다.

영향을 받는 정도는 가구마다 다릅니다. 점심을 외식이나 배달로 자주 해결하는 1인 가구·직장인은 이번 구조의 영향을 크게 받습니다. 반면 집밥 위주로 식비를 구성하는 가구는 상대적으로 영향이 작습니다. 배달앱을 자주 쓰는 가구라면 수수료 부담까지 겹칠 수 있다는 점도 함께 볼 필요가 있습니다.

지금 확인해 둘 수 있는 것은 결정이 아니라 점검입니다. 자주 이용하는 식당이나 배달앱의 최근 메뉴 가격과 최소주문금액, 배달비를 직접 비교해 어떤 항목이 실제로 올랐는지 확인해 두는 정도가 지금 시점에서 할 수 있는 일입니다. 영세음식점 부가가치세 공제 확대와 관련한 개별 적용 여부는 국세청 홈택스나 관할 세무서를 통해 확인이 필요한 영역입니다.

관련 통계는 한국소비자원 참가격(price.go.kr)이나 농림축산식품부 누리집(mafra.go.kr)에서 직접 확인할 수 있습니다. 다만 한 가지는 짚어둘 필요가 있습니다. 배달앱 수수료가 오르면 매장 가격도 그만큼 자동으로 오른다고 단정하기 쉽지만, 이는 여러 비용 요인 중 하나일 뿐 유일한 원인은 아닙니다.

외식비를 밀어올리는 진짜 변수는 무엇인가 — 플라워의 판단

이번 사안의 본질은 김밥값이 얼마인지가 아니라, 무엇이 그 값을 밀어올리는가입니다. 원인은 식재료가 아니라 매년 자동으로 오르는 인건비와 임대료 구조에 있습니다. 정부 대책은 식재료 원가 구간을 완화하지만, 나머지 절반 이상을 차지하는 고정비용 구간은 정책이 손대기 어려운 영역으로 남아 있습니다.

가장 강한 반론은 이렇습니다. 식재료비가 원가의 40.4%로 가장 큰 비중을 차지하는 만큼, 식재료 가격이 안정되면 결국 외식비도 안정될 것이라는 주장입니다. 이 반론은 부분적으로 타당합니다. 실제로 채소류처럼 원가 비중이 큰 품목이 급등하면 외식가격에 단기간에 반영되는 사례가 분명 있습니다. 다만 저는 이 반론이 장기 추세까지 설명하지는 못한다고 봅니다. 식재료는 풍작이면 다시 내려가지만, 인건비와 임대료는 구조적으로 우상향한다는 비대칭성이 남아있기 때문입니다.

최저임금 인상률이 눈에 띄게 둔화되거나 상가임대료 상승세가 꺾이는 것이 확인된다면, 이 판단은 수정해야 합니다. 앞으로 확인할 지표는 2027년 최저임금 결정(통상 7월), 한국부동산원의 하반기 상가임대동향, 세제개편안의 정기국회 통과 여부, 그리고 농림축산식품부의 계란·쌀 수급 동향 발표입니다.

플라워 앤 이슈의 한마디

채소값이 내려가도 김밥값이 오르는 이유를 알면, 다음번 물가 발표를 볼 때 어떤 숫자를 먼저 확인해야 하는지가 달라집니다.

이상 플라워 앤 이슈였습니다.